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福建省档案局 福建省扶贫开发领导小组办公室关于印发福建省精准扶贫档案

作者:admin 日期:2017/11/24 8:38:50 人气: 标签:
导读:福建省档案局福建省扶贫开发领导小组办公室闽档〔2017〕51号福建省档案局福建省扶贫开发领导小组办公室关于印发福建省精准扶贫档案管理实施办法的通知各市、县(区)档案局、农业局、扶贫办,平潭综合实验区档案局、农村发展局:为推进精准扶贫档案管理工作,确保精准扶贫档案的规范整理、准确系统、安全保管,充分发挥档案在我省精准扶贫、精准脱贫工作中的作用,根据国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室印发的《关于做好精准扶贫档案工作的意见》《精准扶贫档案管理办法》等文件精神,结合我省实际,制订了《福建省精准扶贫档案管理实施办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。福建省档案局福建省扶贫开发领导小组办公室2017年10月30日2017年11月24日福建省精准扶贫档案管理实施办法第一章总则第一条为加强精准扶贫档案管理工作,确保精准扶贫档案真实、完整、系统和安全,根据《中华人民共和国档案法》《福建省档案管理条例》以及国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室《关于做好精准扶贫档案工作的意见》《精准扶贫档案管理办法》,结合我省实际,制定本办法。第二条本办法适用于福建省各级档案行政管理部门、扶贫部门及有扶贫任务的乡(镇)、行政村精准扶贫档案管理工作。第三条本办法所称精准扶贫档案是指精准扶贫工作中形成的,对国家、社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等各种形式和载体的历史记录。第二章组织管理第四条各级扶贫部门负责精准扶贫档案工作的组织实施;各级档案行政管理部门负责乡(镇)精准扶贫档案工作的监督指导,帮助建立健全精准扶贫档案工作的规章制度。将精准扶贫档案工作与精准扶贫工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。第五条精准扶贫档案形成单位应加强对档案工作的组织领导,建立档案工作规章制度,根据实际配备相应的管理人员和实施保障档案工作场所和经费。第六条县级扶贫部门和乡(镇)形成的精准扶贫档案应分别作为县级扶贫部门和乡(镇)全宗的组成部分,由该单位集中管理。村级精准扶贫档案原则上由乡(镇)代为管理。符合档案保管条件的村级,经申请并有由乡(镇)批准后,可自行保管本级精准扶贫档案。第三章归档整理第七条县级、乡(镇)精准扶贫档案分为综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类、特殊载体类。村级精准扶贫档案分为综合文件、贫困户文件。精准扶贫档案保管期限分为永久和定期,定期分为30年和10年。具体按照《福建省精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》执行。第八条归档的精准扶贫文件材料应字迹工整、数据准确、图样清晰、签章手续完备,印制书写材料、纸张和装订材料等符合档案长期保存要求,声像文件材料应配有相应的文字说明。第九条精准扶贫纸质档案应按照《文书档案案卷格式》﹙GB/T9705-2008﹚进行整理。照片、电子数据等载体档案,应分别按照《照片档案管理规范》(GB/T11821-2002)、《数码照片档案归档与管理规范》(DA/T50-2014)、《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T18894-2016)进行整理。第十条精准施策项目档案应以项目为单位进行整理。第十一条村级精准扶贫贫困户文件按一户一卷进行整理。第十二条县级扶贫部门在部署精准扶贫文件材料的收集、整理、归档时,应当积极采用现代信息技术,推进精准扶贫档案的信息化建设。第四章验收移交第十三条各级脱贫验收评估组在对贫困县、贫困村、贫困户进行脱贫验收时,应同时对其形成的精准扶贫档案进行验收,同级档案行政管理部门应作为验收组成员单位参与验收。第十四条县级扶贫部门、乡(镇)应按照《福建省档案管理条例》有关要求向同级综合档案馆移交精准扶贫档案。第六章附则第十五条本办法由福建省档案局、福建省扶贫开发领导小组办公室负责解释。第十六条本办法自发布之日起施行。附件1福建省精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表县级类别归档范围保管期限综合管理类1.本级党委、政府和扶贫开发领导小组对扶贫开发作出决策部署、召开扶贫开发重要会议形成的决定、意见、方案、会议记录、纪要、讲话以及相关领导关于扶贫开发的重要指示、批示等文件材料永久2.本级制定的精准扶贫政策或制度性文件永久3.上级下发的有关精准扶贫工作的政策或制度性文件以及有关规划30年4.上级下发的需要贯彻执行的一般性文件10年5.本县制定或涉及本县的扶贫开发中长期规划、专项规划、五年滚动脱贫规划、年度减贫计划、财政扶贫资金分配使用计划等文件材料永久6.扶贫开发成效考核评估、脱贫攻坚表彰奖励、重大涉贫事件处置反馈、资金项目监督管理以及督察巡查等形成的重要文件材料30年7.扶贫开发机构成立与调整、队伍建设以及落实脱贫攻坚责任制形成的重要文件材料永久8.在精准扶贫工作中形成的一般性、过程性文件材料以及宣传、培训、调研、交流等文件材料10年精准识别类1.建档立卡工作实施方案等标准程序文件材料永久2.贫困村建档立卡过程中形成的对本县贫困村贫困状况调查登记文件材料,制定的结对帮扶方案、落实结对帮扶单位、帮扶计划以及公示公告等文件材料永久3.本县贫困户规模分解

   档 案 局

福建省扶贫开发领导小组办公室

 

闽档〔2017〕51号                

 

 

福建省档案局 福建省扶贫开发领导小组办公关于印发福建省精准扶贫档案

管理实施办法的通知

 

各市、县(区)档案局、农业局扶贫办,平潭综合实验区档案局、农村发展局:

为推进精准扶贫档案管理工作,确保精准扶贫档案的规范整理、准确系统、安全保管,充分发挥档案在我省精准扶贫、精准脱贫工作中的作用,根据国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室印发的《关于做好精准扶贫档案工作的意见》《精准扶贫档案管理办法》等文件精神,结合我省实际,制订了《福建省精准扶贫档案管理实施办法现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

     

福建省档案局          福建省扶贫开发领导小组办公室

2017年1030

2017年11月24日


福建省精准扶贫档案管理实施办法

 第一章  总  

第一条  为加强精准扶贫档案管理工作,确保精准扶贫档案真实、完整、系统和安全,根据《中华人民共和国档案法》《福建省档案管理条例》以及国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室《关于做好精准扶贫档案工作的意见》《精准扶贫档案管理办法》,结合我省实际,制定本办法

第二条  办法适用于福建省各级档案行政管理部门、扶贫部门及有扶贫任务的乡(镇)、行政村精准扶贫档案管理工作。

第三条  办法所称精准扶贫档案是指精准扶贫工作中形成的,对国家、社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等各种形式和载体的历史记录。

第二章  组织管理

第四条  各级扶贫部门负责精准扶贫档案工作的组织实施;各级档案行政管理部门负责乡(镇)精准扶贫档案工作的监督指导,帮助建立健全精准扶贫档案工作的规章制度。将精准扶贫档案工作与精准扶贫工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。

第五条  精准扶贫档案形成单位应加强对档案工作的组织领导,建立档案工作规章制度,根据实际配备相应的管理人员和实施保障档案工作场所和经费。

第六条  县级扶贫部门和乡(镇)形成的精准扶贫档案应分别作为县级扶贫部门和乡(镇)全宗的组成部分,由该单位集中管理。村级精准扶贫档案原则上由乡(镇)代为管理。符合档案保管条件的村级,经申请并有由乡(镇)批准后,可自行保管本级精准扶贫档案。

第三章  归档整理

第七条  县级、乡(镇)精准扶贫档案分为综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类、特殊载体类。村级精准扶贫档案分为综合文件、贫困户文件。精准扶贫档案保管期限分为永久和定期,定期分为30年和10年。具体按照《福建省精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》执行。

第八条  归档的精准扶贫文件材料应字迹工整、数据准确、图样清晰、签章手续完备,印制书写材料、纸张和装订材料等符合档案长期保存要求,声像文件材料应配有相应的文字说明。

第九条  精准扶贫纸质档案应按照《文书档案案卷格式》﹙GB/T 9705-2008﹚进行整理。照片、电子数据等载体档案,应分别按照照片档案管理规范》(GB/T 11821-2002)、《数码照片档案归档与管理规范》(DA/T 50-2014)、《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T 18894-2016)进行整理。

第十条  精准施策项目档案应以项目为单位进行整理。

第十一条  村级精准扶贫贫困户文件按一户一卷进行整理。

第十二条  县级扶贫部门在部署精准扶贫文件材料的收集、整理、归档时,应当积极采用现代信息技术,推进精准扶贫档案的信息化建设。

第四章  验收移交

第十三条  各级脱贫验收评估组在对贫困县、贫困村、贫困户进行脱贫验收时,应同时对其形成的精准扶贫档案进行验收,同级档案行政管理部门应作为验收组成员单位参与验收。

第十四条  县级扶贫部门、乡(镇)应按照《福建省档案管理条例》有关要求向同级综合档案馆移交精准扶贫档案。

第六章    

第十五条 办法由福建省档案局、福建省扶贫开发领导小组办公室负责解释。

十六 本办法自发布之日起施行。

 

 


附件1

 

福建省精准扶贫文件材料归档范围

档案保管期限表

 

县级

类别

归档范围

保管

期限

综合管理

1.本级党委、政府和扶贫开发领导小组对扶贫开发作出决策部署、召开扶贫开发重要会议形成的决定、意见、方案、会议记录、纪要、讲话以及相关领导关于扶贫开发的重要指示、批示等文件材料

永久

2.本制定的精准扶贫政策或制度性文件

永久

3.上级下发的有关精准扶贫工作的政策或制度性文件以及有关规划

30年

4.上级下发的需要贯彻执行的一般性文件

10年&, lt;, /o:p>

5.本县制定或涉及本县的扶贫开发中长期规划、专项规划、五年滚动脱贫规划、年度减贫计划、财政扶贫资金分配使用计划等文件材料

永久

6.扶贫开发成效考核评估、脱贫攻坚表彰奖励、重大涉贫事件处置反馈、资金项目监督管理以及督察巡查等形成的重要文件材料

30年

7.扶贫开发机构成立与调整、队伍建设以及落实脱贫攻坚责任制形成的重要文件材料

永久

8.在精准扶贫工作中形成的一般性、过程性文件材料以及宣传、培训、调研交流等文件材料

10年

精准识别

1.建档立卡工作实施方案等标准程序文件材料

永久

2.贫困村建档立卡过程中形成的对本县贫困村贫困状况调查登记文件材料,制定的结对帮扶方案、落实结对帮扶单位帮扶计划以及公示公告文件材料

永久

3.本县贫困户规模分解文件材料

30年

4.县级扶贫部门复审贫困户名单形成的文件材料

永久

精准施策类

1.贫困户特色产业扶持、培训转移就业、教育、文化、生态保护、医疗卫生、社会保障等方面扶贫形成的重要文件材料

30年

2.涉及两个以上(含两个)乡镇或按规定需县级保存的易地搬迁、道路建设、水利建设、饮水工程等贫困地区基础设施建设形成的重要文件材料,包括项目申请表、可研报告、预算表、资金申拨及批复文件、招投标文件、项目实施廉政责任书、合同、决算材料、报账请款单、项目审计书、验收文件、项目移交文件等

30年

3.企业、社会组织、个人等社会扶贫形成的重要文件材料

30年

4.财政投入、金融扶持、政策支持、驻村帮扶等形成的重要文件材料

30年

精准脱贫类

1.贫困县、村、户贫困退出机制、方案、规划等相关标准程序文件材料

永久

2.预脱贫县退出申请、市初审、省核查公示、国务院扶贫办评估检查等形成的文件材料

永久

3.预脱贫村退出过程中县级审核公示、市审批、省备案并公告形成的文件材料

30年

4.预脱贫户退出过程中县审核、省市备案并委托第三方评估、公告等形成的文件材料

30年

特殊载体

1.召开会议,上级监督、检查、验收,项目实施和宣传等精准扶贫工作中形成的照片和声像材料

30年

2.建档立卡信息系统数据库文件材料、元数据及形成的分析报告

乡()级

类别

归档范围

保管

期限

 

综合管理类

1.本级党委、政府和扶贫开发领导小组关于扶贫开发形成的方案、规划、领导讲话、会议记录、会议纪要等文件材料

永久

2.扶贫开发成效考核评估、脱贫攻坚表彰奖励、重大涉贫事件处置反馈、资金项目监督管理以及督察巡查等形成的重要文件材料

30年

3.扶贫开发机构成立与调整、队伍建设以及落实脱贫攻坚责任制形成的重要文件材料

30年

4.在精准扶贫工作中形成的一般性、过程性文件材料以及宣传、培训、调研交流等文件材料

10年

精准识别

1.建档立卡工作实施方案等标准程序文件材料

永久

2.贫困村建档立卡过程中形成的对本乡(镇)贫困村贫困状况调查登记文件材料,制定的结对帮扶方案、落实结对帮扶单位帮扶计划以及公示公告文件材料

永久

3.本级贫困户规模分解文件材料

30年

4.(镇)审核贫困户初选名单形成的文件材料

永久

5.建档立卡“回头看”以及制定贫困户结对帮扶方案帮扶计划,明确结对帮扶关系和帮扶责任人形成的文件材料

30年

精准施策类

1.贫困户特色产业扶持、培训转移就业、教育、文化、生态保护、医疗卫生、社会保障等方面扶贫形成的重要文件材料

30年

2.农村危旧房改造、人居环境整治、易地搬迁、道路建设、水利建设、饮水工程等贫困地区基础设施建设形成的重要文件材料,包括项目申请表、可研报告、预算表、资金申拨及批复文件、招投标文件、项目实施廉政责任书、合同、决算材料、报账请款单、项目审计书、验收文件、项目移交文件等

30年

3.企业、社会组织、个人等社会扶贫形成的重要文件材料

30年

4.财政投入、金融扶持、政策支持、驻村帮扶等形成的重要文件材料

30年

精准脱贫类

1.贫困村、户贫困退出机制、方案、规划等相关标准程序文件材料

永久

2.预脱贫村选定、扶持、调查、公示等形成的文件材料

30年

3.预脱贫户选定、扶持、乡(镇)核查公示等形成的文件材料

30年

特殊载体

1.召开会议,上级监督、检查、验收,项目实施和宣传等精准扶贫工作中形成的照片和声像材料

30年

村级

类别

归档范围

保管

期限

综合文件

1.本村形成的精准扶贫规划、方案、责任状、报告、总结、统计以及村评议小组成立、调整文件等

永久

2.贫困村建档立卡过程中形成的贫困村贫困状况调查登记文件材料,制定的贫困村结对帮扶方案、落实结对帮扶单位帮扶计划以及公示公告文件材料

永久

3.贫困户规模分解文件材料

永久

4.贫困户建档立卡过程中形成的村评议记录贫困户名单及三次公示以及建档立卡“回头看”等文件材料

30年

5.贫困户、贫困人口分类统计表、贫困户脱贫计划表、贫困户结对帮扶方案宣传手册

30年

6.预脱贫村退出过程中形成的扶持、调查、公示等文件材料

永久

7.预脱贫户退出过程中形成的村评议记录、贫困户退出名单及三次公示等文件材料

永久

贫困户文件

1.精准扶贫对象申请

30年

2.身份证、户口本复印件

30年

3.低保、五保、残疾人证明材料

30年

4.因病、因学、因灾等致贫证明材料

30年

5.建档立卡贫困户调查表、特困对象入户调查基本情况表

30年

6.精准扶贫对象审批表

30年

7.贫困户脱贫计划落实情况表

30年

8.贫困户信息采集表

30年

9.家庭成员自然变更调查表

30年

10.贫困户分类及分户施策表

30

11.精准扶贫帮扶贫困户户表

30年

12.资金打入一卡通账户明细或贫困户签字确认证明等贫困户受益凭证

30

13.贫困户信息公示卡、收入登记卡、结对帮扶及政策享受记录

30

14.贫困户特色产业扶持教育、医疗、社会保障培训转移就业、易地搬迁、危房改造等帮扶措施过程中形成的抵押担保、还款承诺书、扣款委托授权书等文件材料

30

15.贫困户与村、乡和各类组织、金融部门等签订的合同、协议等文件材料

30

16.贫困户精准扶贫登记证

30

17.贫困户退出摸底调查表

30

18.其他文件材料

30

 

 

 


附件2

 

福建省精准扶贫档案整理细则

 

本细则主要用于各级扶贫部门及有扶贫任务的乡镇、行政村在精准扶贫工作中形成的精准扶贫档案的整理,其他部门在扶贫工作中形成的档案可参照本细则执行。

    一、整理标准

1.精准扶贫纸质档案按《文书档案案卷格式》(GB/T 9705-2008)进行整理。

2.照片电子档案特殊载体档案,分别《照片档案管理规范》(GB/T 11821-2016《数码照片档案归档与管理规范》(DA/T 50-2014)《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T 18894-2016)等进行整理。

    二、分类

根据福建省精准扶贫档案管理实施办法县级、乡(镇)精准扶贫档案可分为综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类、特殊载体类,村级精准扶贫档案可分为综合文件、贫困户文件。具体分类编号表如下:

精准扶贫档案及代码

类目及代码

备注

县级、乡(镇)(JF)

综合管理类(01)

 

精准识别(02)

 

精准施策类(03)

 

精准脱贫(04)

 

特殊载体类(05)

 

村级(JF)

综合文件(01)

 

贫困户文件(02)

 

    

三、组卷和排列

1.县级精准扶贫部门形成的精准扶贫档案,其立卷单位为县级扶贫部门(镇)、行政村形成的精准扶贫档案,其立卷部门为所在乡(镇) 

2.综合管理类文件按年度—保管期限组卷

    3.精准识别类文件一户(村)一档进行整理归档。

4.精准施策文书类文件按年度—保管期限组卷精准施策项目类文件按项目进行组卷,项目文件一般“一个项目一卷或多卷”。案卷排列时先排精准施策文书类文件,再排项目类文件,编大流水号。

5.精准脱贫类文件一户(村)一档进行整理归档组卷。

6.村级精准扶贫文件可分为综合文件和贫困户文件应以村为单位进行组卷,贫困户文件应“一户一

四、编制档号

    档号由全宗号、分类号、案卷号组成。

全宗号县级综合档案馆给定县级扶贫部门或乡(镇)的编号

分类号精准扶贫档案代码(JF+行政村编码+类目 

    行政编码参照国家统计局根据《县以下行政区划代码编制规则》(GB/T10114-2003)编制的《2015年国家统计局统计用区划和城乡划分代码》(http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/2015/index.html)。

案卷号在文件最低一级类目内编制流水号。

全宗号、分类号、案卷号之间用“-”联接,分类号类目之间“·”分隔。

档号示例:

1.XX县精准扶贫综合管理类文件其档号为:

0020JF·01001

                             案卷号

                             综合管理代码

                             精准扶贫档案代码                                             

                               全宗号(XX县扶贫部门

    2.XX县XX乡精准扶贫综合管理类文件其档号为:

0077JF·01001

                                  

                                 案卷号

                                 综合管理代码

                                 精准扶贫档案代码                                      

                                 全宗号(XX)                               

3.XX县XX乡精准识别类文件其档号为:

0077JF·02001

                                  

                                 案卷号

                                 精准识别代码

                                 精准扶贫档案代码                                      

                                 全宗号(XX

    4.XX县XX乡精准施策类文件其档号为:

0077JF·03001

                                  

                                 案卷号

                                    精准施策代码

                                 精准扶贫档案代码                                      

                                 全宗号(XX

5.XX县XXXX村贫困户文件其档号为:

0077JF·201·02001

 

                                  案卷号(第一个贫困户                                                 

                                  贫困户文件代码

                                  XX代码              

                                  精准扶贫档案代码 

                                  全宗号(XX)                        

五、页码

在有效文字页面正面的右下角、背面的左下角编写页码。

    六、编制卷内目录、案卷目录,填写案卷封面、卷内备考表以及装订、装盒

    

卷内文件目录格式:

卷 内 文 件 目 录

顺序号

文号

责任者

题     名

日期

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

案卷封面采用软卷皮封面,格式如下:

 

 

 

(全宗名称)

 

精准扶贫档案

(类目名称)

 

(案卷题名)

自  年  月至  年  月

保管期限

  

本卷共     件     页

 

 

全宗号

  分类号

案卷号

 

 

 

 

 

    全宗名称:县级扶贫部门或乡镇的名称

    类目名称:按照分类方案所确定的类目填写,如县级扶贫部门、乡镇填写综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫村级填写综合文件、贫困户文件

    案卷题名:应当准确概括本卷文件的主要制发机关、内容、文种。文字应力求简练、准确精准脱贫类中的贫困户文件按“一户一卷”组卷其题名为:“××××村×××(户主姓名贫困户文件”。

    时间:卷内文件所属的起止年月。

    保管期限:立卷时划定的案卷保管期限。

    件、页数:案卷的总件数和总页数。

全宗号、分类号、案卷号:全宗号、分类号、案卷号按上面要求填写。

    卷内备考表格式

 

卷内备考表

 

 

 

本卷情况说明

 

立卷人

 

 

 

 

检查人

 

立卷时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

    

    本卷情况说明:填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况,一般情况下不用填写,情况说明可以手工填写,也可用计算机打印。

立卷人:由责任立卷者签名。

检查人:由案卷质量审核者签名。

立卷时间:填写立卷的时间。

    档案盒封面格式

 

 

 

 

     (全宗名称)

 

 

精准扶贫档案

 

 

 

 

 


档案盒脊背格式

 

精准扶贫

档案

全宗号

 

分类号

 

起止卷号

 

 

 

精准扶贫

档案

全宗号

 

分类号

 

起止卷号

 

 

序号

档号

案 卷 题 名

起止

年月

页数

保管  期限

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

适用于县、乡镇              适用于村级

    起止卷号:填写盒内第一卷案卷和最后一卷案卷的卷号,中间用“—”连接。

村:按实际填写。

案卷目录格式: 

案 卷 目 录

    

序号填写案卷顺序号,编大流水号

   档号、案卷题名、起止年月、页数、保管期限填写方法同上。

七、装订

精准扶贫档案装盒前应采用“三孔一线”的装订方式进行装订

八、档案盒、案卷封面、目录、备考表规格

印制的档案盒应为无酸纸制作,档案盒的外形尺寸为310mm×220mm(长×宽),盒脊厚度可以根据需要设置为20 mm、30mm、40mm、50mm 等

案卷封面、案卷目录、卷内目录、卷内备考表表格规格为:297mm×210mm,案卷封面、备考表可用黄色牛皮纸,卷内目录、案卷目录用白色书写纸。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

福建省档案局办公室                      2017年10月30日印发

 


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